농촌진흥청 소속기관 5곳

다섯 기관은 같은 직제에 묶여 있지만 법적 지위가 둘로 갈립니다. 세 곳은 일반 소속기관이고 두 곳은 책임운영기관입니다.

법이 정한 임무

근거는 대통령령 「농촌진흥청과 그 소속기관 직제」입니다. 제2조 제1항은 “농촌진흥청장의 관장사무를 지원하기 위하여” 국립농업과학원·국립식량과학원·농촌인적자원개발센터를 두고, 제2항은 「책임운영기관의 설치·운영에 관한 법률」에 따라 국립원예특작과학원과 국립축산과학원을 책임운영기관으로 둡니다.

책임운영기관 두 곳은 부·과의 설치를 직제가 아니라 기관의 기본운영규정으로 정합니다(직제 제33조·제35조). 기관장은 선발해 일반임기제공무원으로 임용하는 자리이고(「책임운영기관의 설치·운영에 관한 법률 시행령」 제2조의2), 행정안전부 종합평가에서 두 번 연속 최하위 등급을 받으면 면직 사유가 됩니다(같은 시행령 제5조). 두 기관은 시행령 별표 1의 조사연구형 가운데 「연구형」으로 분류돼 국립수산과학원·국립산림과학원과 같은 묶음에서 평가받습니다.

「농촌진흥청과 그 소속기관 직제」 대통령령 제36631호, 2026년 8월 28일 시행. 「책임운영기관의 설치·운영에 관한 법률 시행령」 대통령령 제36710호, 2026년 10월 1일 시행.

정원 — 별표의 소속기관 합계에는 책임운영기관이 없습니다

「농촌진흥청과 그 소속기관 직제 시행규칙」 농림축산식품부령 제790호, 2026년 8월 28일 공포·시행, 별표 4~9. 본문과 단서는 택일이며 합산하지 않습니다. 국립농업과학원 별표는 한시정원을 빼고 적습니다. 원예특작·축산 별표에는 단서가 없어 단서 열의 합계에 본문 값을 넣었습니다. 하부조직은 농촌진흥청 「2026년도 예산 개요」(2026년 1월)의 집계입니다.

직제 별표 2의 「소속기관 정원」 총계는 892명입니다. 국립농업과학원 483, 국립식량과학원 383, 농촌인적자원개발센터 26을 더한 값이고, 원예특작·축산 661명은 들어 있지 않습니다. 책임운영기관 정원이 다른 별표와 「책임운영기관의 설치·운영에 관한 법률 시행령」 별표 1의2에 따로 있기 때문입니다. 소속기관 규모를 이 별표로 읽으면 실제의 57%만 보입니다.

농촌진흥청의 정원 공시는 직렬을 소속기관 합계까지만 나눕니다. 소속기관 1,555명 가운데 연구직 1,072, 지도직 40, 일반직 417, 고위공무원 16, 전문경력관 10입니다. 공시의 1,555와 별표 단서 합 1,554는 기준이 달라 1명 차이가 납니다. 2026년 7월 1일 기구표는 축산과학원을 325명으로 적고 있습니다.

정원 밖 공무직은 소속기관에 2,567명입니다. 공무직은 근거와 회계가 달라 정원과 더하지 않습니다.

예산 — 기관 이름이 붙은 세부사업만 나눌 수 있습니다

농촌진흥청 사업설명자료는 세부사업마다 담당 기관을 적습니다. 그래서 기관 이름이 붙은 사업을 기관별로 더할 수 있습니다. 다만 신품종 지역적응 연구(253억 원), 신농업 기후변화 대응체계 구축(233억 원)처럼 연구정책국이 맡은 공통 연구개발 사업은 과학원이 수행하더라도 기관별로 나뉘어 공개되지 않습니다. 아래 합은 기관의 총예산이 아니라 기관 이름이 붙은 사업의 합입니다.

단위 억 원, 2026년 국회 확정. 센터의 시험연구 칸은 농업과학기술교육 사업입니다. 「그 밖」은 기본경비·정보화와 건설 사업이며, 축산과학원의 574.2억 원 가운데 531.4억 원이 축산자원개발부 이전사업, 원예특작과학원의 142.5억 원 가운데 70.8억 원이 신소득 유망 아열대작물 실증센터 기반 구축입니다. 다섯 기관의 합 5,060.8억 원은 농촌진흥청 총예산 1조 1,394억 원의 44.4%입니다.
출처: 농촌진흥청 「2026년도 세입세출 사업설명자료」·「2026년도 예산 개요」(2026년 1월).

연구비 안에 상용임금이 들어 있습니다

본원은 완주에, 일부 부서는 수원에

네 과학원의 본원은 2015년 혁신도시 이전으로 모두 전북 완주군 이서면에 있습니다. 2025년 국정감사에서는 국립식량과학원 식생활영양과·푸드테크소재과·품질관리평가과와 국립농업과학원 농업유전자원센터, 중북부작물연구센터가 수원에 남아 있다는 지적이 나왔고, 청장은 식품 관련 부서를 전주로 옮길 계획을 세워 두었다고 답했습니다. 국립축산과학원 축산자원개발부는 충남 천안에서 전남 함평으로 옮기는 중입니다(§03).

기관이 내세우는 성과 다섯 가지를 귀속·검증·규모·지속 네 기준으로 판정했습니다. 딸기 「설향」과 벼 품종처럼 01편에서 판정한 것은 다시 다루지 않습니다.

○ 충족 · △ 부분 충족 · × 미충족. 책임운영기관 두 곳은 행정안전부 종합평가를 외부 검증 자료로 썼습니다.

통과한 것들

농업유전자원 보존은 국립농업과학원 농업유전자원센터가 1만 3,379종 31만 5,146자원을 보유합니다(식물 28만 5,391, 미생물 2만 8,215). 법이 정한 국가 종합관리 기능이라 귀속은 분명합니다. 다만 수치는 센터 누리집의 실시간 집계이고, 기관이 말하는 「세계 5위」는 외부 순위표로 확인되지 않아 검증을 부분 충족으로 봤습니다.

한우 거세우 도체중은 축산물품질평가원 통계로 1998년 연평균 319.0kg, 2011년 417.4kg이고, 2025년 월별 평균은 477.0~484.9kg입니다. 수치는 외부 통계로 확인되지만 도체중에는 출하월령과 사양 방식의 변화가 함께 들어가고, 보증씨수소 선발은 농협 한우개량사업소와 함께 합니다. 개량 성과를 축산과학원 몫으로 따로 떼어 낼 수 없어 귀속을 부분 충족으로 봤습니다.

개발 씨가축 보급률은 축산과학원이 2024년 목표 23.48점에 실적 23.54점(100.3%)을 냈고, 행정안전부 종합평가 보고서에 같은 값이 실렸습니다. 지표가 점수로 환산돼 있어 보급된 씨가축의 수와 비중을 그대로 읽을 수는 없습니다.

통과하지 못한 것들

한계를 셋으로 나눕니다. 법을 바꿔야 풀리는 것, 같은 법으로도 달리할 수 있는 것, 처음의 전제가 바뀐 것입니다.

구조적 — 근거 조문이 있는 것

운영적 — 같은 법으로도 달리할 수 있는 것

환경변화 — 처음의 전제가 바뀐 것

앞의 한계 가운데 조치로 이어지는 것에 방향을 붙였습니다. 확정된 정책이 아닙니다.

정원을 늘리지 않고 조직을 다시 나눴고, 네 과학원장이 한꺼번에 바뀌었습니다.

자료와 한계

세 가지는 공개 자료로 확인되지 않습니다. 과학원별 직렬 정원과 현원은 공시가 소속기관 합계까지만 나눕니다. 연구정책국 소관 공통 연구개발 사업이 과학원별로 얼마씩 배분되는지는 공개되지 않아, 기관 총예산은 낼 수 없습니다. 원예특작과학원의 2022~2025년, 축산과학원의 2022·2023·2025년 종합평가 등급은 공개된 보고서에서 찾지 못했습니다.

출처