세계 식량위기 동향

FAO 식량가격지수는 곡물·유지류·육류·유제품·설탕 다섯 품목군의 국제 거래가격을 2014–2016년 평균을 100으로 묶어 매달 냅니다. 2026년 9월은 136.0포인트로 전월보다 1.5%, 전년 같은 달보다 5.8% 높습니다. 곡물·유지류·설탕이 함께 올랐고 육류는 내렸으며 유제품은 보합입니다. 상승을 끈 것은 이번에도 곡물이고, 곡물 안에서는 밀과 옥수수입니다.

출처: FAO, Food Price Index(2026년 9월분, 2026.10.2 공표). 기준연도는 2014–2016년 = 100입니다. 전월비는 FAO가 개정한 8월 값과 비교한 것입니다. 설탕은 석 달 연속 올라 2025년 4월 이후 가장 높고, 유제품은 전월과 거의 같지만 전년 동월보다 19.1% 낮습니다. 육류의 전년동월비는 FAO가 「1년 전 수준과 같다」고만 적어 「보합」으로 옮겼습니다. 지수는 서로 다른 방향으로 움직이며 전체 지수는 그 가중평균입니다 — 한 하위지수의 방향을 전체의 방향으로 옮겨 쓰지 않습니다. 전체 지수는 2022년 3월 고점보다 여전히 15.1% 낮습니다.

하위 계열은 곡물 지수를 구성하는 품목별 가격의 전월 변동률이며, FAO가 9월 릴리스에서 전년동월비와 개별 포인트 값을 내지 않아 변동률만 싣습니다. FAO는 밀 상승을 주로 흑해 지역의 물류 제약과 그에 따른 수입국의 대체 산지 이동에 연결했고, 북미 동파밀 파종을 앞둔 건조도 함께 들었습니다. 다만 월말로 가며 일별 호가는 누그러졌다고 적었습니다. 옥수수는 미국의 예상보다 낮은 단수와 브라질의 수출 여력 축소, 흑해 교역 차질을 들었고, 호르무즈 해협 통항의 불확실성이 연료·비료·운임 비용 우려를 높게 유지해 옥수수처럼 바이오연료 원료로 쓰이는 품목을 받쳤다고 적었습니다 — 이 연결은 FAO의 서술이며 이 허브가 계량한 것이 아닙니다. 이 절의 값은 scripts/fetch_food_crisis.py가 FAO 릴리스 본문에서 직접 수집합니다. 쌀 행은 곡물 지수 밖에 있는 것이 아닙니다 — FAO 곡물 지수는 IGC 밀 지수(10개 견적), 미국 옥수수 1개 견적, 그리고 쌀 16개 견적을 묶은 All Rice Price Index 를 수출액 가중으로 결합해 만듭니다. 9월 쌀 지수는 기상 우려와 계절적 공급 감소로 인디카 호가가 오르며 1.4% 올랐습니다.

2022년의 연평균 143.7포인트는 1990년 통계 작성 이래 최고치였습니다. 이후 두 해 동안 내려갔다가 2025년부터 다시 올라, 2026년 9월 월값은 그 연평균의 95% 수준입니다. 2022년과 다른 점은 그때가 전면적 상승이었던 데 비해 지금은 곡물, 그 안에서도 밀과 옥수수가 주도한다는 것입니다.

출처: FAO, Food Price Index. 2021~2025년은 연평균이고 2026년 9월은 월값이므로 같은 열에 있어도 성격이 다릅니다. 2022년에는 곡물·육류·유제품·식물성유 네 세부지수가 모두 사상 최고를 경신했고 설탕은 10년 내 최고였습니다.

급성 식량불안은 지금 당장 끼니가 위험한 상태를 IPC·CH 척도로 잰 것입니다. 2025년 47개국에서 2억 6,570만 명이 3단계(위기) 이상이었고, 이는 분석 대상 인구의 22.9%입니다. 가장 심한 5단계(재난)는 6개국 140만 명으로, 2016년의 2개국 약 15만 5,000명보다 아홉 배 넘게 늘었습니다.

비율·절대수 양쪽에서 가장 큰 위기를 겪은 나라는 아프가니스탄·남수단·수단·예멘입니다. 국가별 3·4단계 인구표는 아래 「채우지 못한 것」에 적은 이유로 싣지 않습니다.

출처: FSIN·GNAFC, Global Report on Food Crises 2026(2026.4.24 공표), 2025년 기준. 주동인 분류는 각국의 가장 큰 원인 하나를 센 것이어서 국가 수와 인구가 3단계 이상 총계와 정확히 나뉘지는 않습니다. 5단계 국가별 배분은 팔레스타인(가자) 64만 700명(분석인구의 32%), 수단 63만 7,200명, 남수단 8만 3,500명, 예멘 4만 1,200명, 아이티 8,400명, 말리 2,600명입니다.

2025년에는 가자지구 일부와 수단에서 기근이 확정됐습니다. 원문은 이를 「IPC 보고가 시작된 이래 처음」이라고 적었습니다. 여기에 인도적 재원이 겹칩니다 — 식량부문 인도적 지원 자금은 2022년부터 2025년까지 약 59% 줄어 2016~2017년 수준으로 되돌아갔습니다.

출처: FSIN·GNAFC, GRFC 2026 및 Mid-Year Update(2026.9.21); FAO·WFP, Hunger Hotspots(2026.6.17 공표, 2026년 6~11월 전망 — 다음 판은 2026년 11월 말, 12월~2027년 5월 전망); 소말리아 IPC 분석(WFP·UNICEF·FAO 공동 발표, 2026.9.23). 확정된 것은 IPC 기근검토위원회의 「분류·판정」이며 정부·UN의 별도 「선언」이 있었는지는 확인하지 않았습니다. 2026년 들어 새로 분류된 기근은 없습니다. 대신 기근 위험(risk of Famine)이 2026년 중반 기준 소말리아·남수단·수단에 남아 있고, 9월 소말리아 분석은 바이도아의 피란민 집단에 기근 위험을 지목했습니다 — 위험 판정은 기근 분류가 아닙니다. 또 기근(Famine)은 지역 단위, 재난(Catastrophe)은 가구 단위 분류여서 「기근 인구 ○○명」이라는 값은 존재하지 않습니다. 13개 핫스팟은 GRFC 실적과 다른 계열의 전망이며, 앞으로 여섯 달 안에 악화 위험이 큰 곳을 지목한 조기경보입니다. 재원 감소 −59%(2022→2025, 식량부문 인도적 재원)와 중간 갱신의 인도적 ODA −40.3%(2024→2026 전망)는 대상과 기간이 달라 합치거나 이어 붙이지 않습니다.

만성 영양부족은 평상시 열량 섭취가 필요량에 못 미치는 상태입니다. 2025년 세계 인구의 7.8%인 6억 4,500만 명이 여기에 해당하며, 비율은 2022년 8.6%에서 조금씩 낮아지고 있습니다. 다만 건강한 식단을 감당할 수 있는지는 반대 방향입니다 — 하루 한 사람 비용이 2021년 3.44 구매력평가달러에서 4.28달러로 올랐습니다.

출처: FAO 외, The State of Food Security and Nutrition in the World 2026(2026.7.21 공표). 원문 직접 접근이 막혀 있어 발표문을 경유한 값입니다.

2026/27 세계 곡물 생산은 29억 7,900만 톤으로 사상 최대였던 전년보다 2.1% 적지만 여전히 두 번째로 많고, 이용량은 29억 6,600만 톤입니다. 기말재고는 9억 5,000만 톤으로 기초 재고와 비슷하고, 재고율은 31.7%로 전 시즌 32.0%보다 조금 낮습니다. 약 3.8개월치 이용량에 해당합니다.

출처: FAO, Cereal Supply and Demand Brief(2026.10.2 공표). 재고율의 분모는 차기 이용량입니다 — 같은 브리프의 당해 이용량 2,966백만 톤으로 나누면 32.0%가 나와, 전 시즌 재고율 32.0%와 우연히 같은 숫자가 되므로 두 값을 섞지 않습니다. 전망은 매달 개정됩니다 — 생산은 7월 브리프의 2,983백만 톤에서, 기말재고는 9월 브리프의 947.2백만 톤에서 고쳐진 값입니다. FAO는 이 값을 「2026/27년에 끝나는 시즌 말」 재고로 적습니다. 이 브리프는 쌀을 정곡 기준으로 환산하므로, 벼 기준으로 집계하는 세계 농업 지표 허브의 곡물 총량(약 31억 톤)과 직접 비교되지 않습니다.

미국의 2026년 밀 생산은 9월 30일 확정 집계에서 15억 3,374만 부셸로 전년보다 23% 줄었습니다. 수확면적이 15%, 단수가 에이커당 5.2부셸 줄었고, 동파밀 수확면적은 사상 최저입니다. 호주도 2,990만 톤으로 17% 줄 전망이어서, 북반구와 남반구의 주요 대체 산지가 같은 해에 함께 부진합니다. 반면 러시아는 8,800만 톤, 우크라이나는 기록적 단수로 2,600만 톤이 전망됩니다 — 흑해 두 나라의 문제는 수확이 아니라 출하입니다.

출처: USDA NASS, Small Grains 2026 Summary(2026.9.30); USDA, WASDE-675(2026.9.11); ABARES, Australian Crop Report(2026.9 — USDA는 이 보고를 근거로 호주 전망을 3,100만 톤으로 올렸고, 두 기관은 기준이 달라 값이 다릅니다); European Commission, Cereals market situation(2026.9.29). 미국 값은 부셸이고 나머지는 톤입니다 — 밀 1부셸은 27.2155kg이므로 15억 3,374만 부셸은 약 4,174만 톤입니다. 생산량과 면적은 다른 지표입니다: USDA ERS가 8월 전망치(15억 3,100만 부셸)에 붙인 「1970/71년 이후 최소」는 생산량 기준이며, 9월 확정치에 대해서는 같은 판정이 아직 나오지 않았습니다. 동파밀 수확면적은 2,089만 에이커로 사상 최저입니다. 지난 판에서 바로잡은 것: 「단수 −23%」는 생산 감소율을 단수로 잘못 옮긴 것이었고(실제 단수 감소는 약 10%), 지난 판의 EU 연질밀 값은 EC 집계와 맞지 않아 9월 29일 값으로 바꿨습니다. 러시아·우크라이나는 지난 판의 민간 전망 대신 USDA 값을 씁니다. 전망치는 실적이 아니며 매월 개정됩니다.

러시아와 우크라이나를 합치면 세계 밀 교역의 32%입니다. 2026년 들어 양국의 곡물 수출 인프라가 서로의 타격 대상이 되었고, 우크라이나 해상회랑은 7월 22일 이후 신규 입항이 끊긴 채 10월 초까지 재개되지 않았습니다. FAO는 10월 곡물수급브리프에서 흑해 해상 경로의 제약과 대체 운송능력 부족을 들어 세계 곡물 교역 전망을 350만 톤 낮췄습니다. 우크라이나의 육상 우회로는 대체재가 되지 못합니다 — 철도와 다뉴브를 합쳐도 흑해 항만 처리능력의 3분의 1에 그칩니다.

출처: FAO, Cereal Supply and Demand Brief(2026.10.2) — 러시아·우크라이나 선적 전망 하향을 카자흐스탄이 일부 상쇄; European Commission DG MOVE(Solidarity Lanes 2026년 7월 실적, 2026.8.19 공표 — 우크라이나 곡물·유지작물 수출의 약 20%가 육상 우회로, 약 80%가 흑해). 해상회랑 입항이 끊긴 것이 7월 하순이어서 7월 비중은 단절 이전을 주로 반영하며, 8월 실적은 아직 공표되지 않았습니다. 해상회랑 단절은 해운 전문지·우크라이나 언론 보도(3차)로 확인한 것이고, 우크라이나 농업위원회는 9월 1일 업계에 항만 폐쇄가 겨울까지 이어질 것에 대비하라고 권고했습니다(2차). 무역 점유 32%는 IFPRI(2차 인용)입니다. 개별 항만 피해 건수와 선박 입출항 척수는 언론 집계(3차)여서 이 허브에 싣지 않고, 원인·경과를 다루는 별도 분석에서 출처 등급과 함께 밝힙니다.

호르무즈 해협은 세계 해상 비료 교역의 약 3분의 1이 지나는 길목입니다. 2026년 2월 말 통항이 중단된 뒤 개방과 폐쇄가 반복됐고, 7월 초 재개방 합의가 깨진 뒤 10월 초까지 새 합의는 없습니다. 세계무역기구(WTO)의 선박 추적은 7~8월 통항이 심하게 막혔고 비료 화물은 8월 중순 하루만 기록됐다고 적었습니다. 그런데 요소 국제가격은 4월 856.9달러에서 9월 407.5달러로 내려와 2월(472.0달러)보다 낮습니다. 길목이 막힌 것과 가격이 내린 것이 함께 일어나고 있어, 이 허브는 가격 하나로 비료 공급이 풀렸다고 판정하지 않습니다. 비료 가격은 곡물 가격보다 한 계절 앞서 움직여 다음 시즌의 파종 면적과 단수에 영향을 줍니다.

출처: World Bank, Pink Sheet(2026.10.2 공표) — 요소(프릴 현물, 중동 FOB), 월평균. 지난 판은 2월 값을 3월 값에서 역산해 「약 472」로, 4월 값을 블로그 서술에 따라 「850 초과」로 적었으나 이 판은 Pink Sheet 공표치로 바꿨습니다. 세계은행 비료가격지수(2010=100)는 9월 147.0으로 8월보다 0.4% 올랐습니다. Commodity Markets Outlook 10월판은 이 판 기준일까지 나오지 않았습니다. 통항: WTO, Strait of Hormuz Trade Tracker(AIS 기반, 2026.9.21 갱신 — AIS를 끄고 지나간 배는 잡히지 않습니다). 미 중부사령부는 9월 16일 해협이 통항에 열려 있다고 밝혔고, 이란 의회 의장은 10월 4일 자국 조건이 충족될 때까지 열지 않겠다고 밝혀(언론 보도) 양측의 설명이 엇갈립니다. 같은 요소 계열은 글로벌 가격 동향에서 매월 싣습니다. 이 절은 호르무즈 폐쇄와 개별 산지의 비료 제약을 각각의 사실로 기록하며, 둘을 인과로 연결하지 않습니다 — 호주 작황을 보고한 GIWA 는 단수 제약의 원인으로 호르무즈를 지목하지 않았습니다.

한국은 2024/25 시장연도에 옥수수를 1,144만 톤 수입했습니다. 이 가운데 사료·잔여용이 925만 톤, 식용·전분당용이 220만 톤입니다. 곡물자급률은 사료를 포함해 21.6%, 사료를 뺀 식량자급률은 47.9%입니다. 위에서 본 흑해·호르무즈 두 길목은 이 물량이 지나는 길이기도 합니다.

주. 두 값은 서로를 대체하지 않고 함께 씁니다. 사료·축산 문맥에서는 곡물기준을, 식탁·식품원료 문맥에서는 식량기준을 씁니다. 콩은 기준에 따라 약 5배 차이가 나므로 라벨 없이 인용하면 서로 어긋나 보입니다. 2027년 법정 목표는 식량 55.5%·곡물 27.0%입니다. 자료: 농림축산식품부(2024년 기준).

출처: USDA FAS PSD(옥수수 수입, MY2024/25 기준 11,442천 톤); 농림축산식품부(자급률, 2024). 기준을 적지 않으면 값이 어긋나 보입니다. 한국의 옥수수 수입량은 양곡연도·역년·시장연도·금액 네 기준이 병존해 각각 다른 숫자가 나오며, 이 표는 시장연도·물량 기준 하나로 통일한 것입니다. 자급률도 사료를 포함하는지에 따라 두 값이 정당하게 병존합니다 — 옥수수 하나만 봐도 곡물기준 0.8%, 식량기준 4.3%입니다.