바이오에탄올 기반 SAF는 한국의 농업·기후·산업을
어떻게 연결할 수 있을까요?
식량과기후는 그 미래 산업으로서의 가능성을
네 가지 질문을 통해 살펴봅니다.
SAF는 우리에게 항공 연료의 이름으로 알려졌지만, 그 원료가 곡물이라는 사실은 충분히 논의되지 않았습니다. 식량과기후는 SAF를 농업·에너지·기후·산업이 교차하는 의제로 두고, 한국에 어떤 가능성과 부담이 함께 따라오는지를 네 갈래로 나누어 살펴보는 1년 단위 연구 프로젝트를 시작합니다. 이 페이지는 그 프로젝트의 입구입니다.
이 네 가지 숫자가 같은 시기에 한국에 닿고 있습니다.
SAF는 단일한 항공 정책이 아닙니다. 한국에서 SAF가 시작되는 시점은 곡물·사료·산업·바이오 전환의 변곡점이 동시에 다가오는 시기와 겹칩니다. 우리가 이 의제를 한 부처·한 산업의 사안으로 다루지 않는 이유입니다.
국제비교 기준(KREI·AMIS, 2021/22~2023/24 평균)으로는 19.5%입니다. 산식이 달라 두 값을 한 시계열로 잇지 않습니다. SAF 원료 논의는 이 낮은 자급 위에서 시작됩니다.
에탄올 공정의 부산물 DDGS는 단백질 사료원입니다. 항공의 결정이 축산·물가에 닿는 통로입니다.
의무화는 정해졌지만, 한국이 어떤 경로(HEFA/ATJ/FT/PtL)로 갈지는 아직 열린 질문입니다.
한국이 ATJ-SAF 경로에 진입할 수 있는 좁은 시간 창이 열리고 있습니다.
이 네 숫자는 각각 다른 부처·다른 학문의 영역에 흩어져 있습니다. 한 자리에서 같이 평가되지 않으면, SAF는 항공 의무화의 비용 문제로만 보이거나, 곡물 가격의 외부 충격으로만 다뤄지기 쉽습니다. 식량과기후는 이 통합 평가가 한국에 아직 부재하다는 점을 출발점으로, SAF를 네 갈래로 나누어 살펴보는 연구를 시작합니다.
본론은 네 갈래의 질문에 있습니다. SAF 자체는 압축해서 다룹니다.
- 정의
- SAF는 항공유의 탈탄소 대안입니다. ICAO는 2050 Net Zero를 결의했고(2022), 한국은 2027년 1% 의무화로 시작합니다.
| HEFA | 폐식용유·동물성 지방 수첨처리 — 현 상용 SAF의 다수 공정 |
|---|---|
| ATJ | 바이오에탄올→제트유. 곡물·당류 기반 이 시리즈의 초점 |
| FT | 가스화 후 합성. 임업·도시 폐기물 등 고체 바이오매스 활용 |
| PtL | 재생에너지 전기·CO₂ 기반 합성연료. 장기 경로 |
이 시리즈는 그중 ATJ(Alcohol-to-Jet) 경로, 즉 바이오에탄올 기반 SAF에 초점을 둡니다. 이 경로가 농업·식량 의제와 직접 연결되기 때문입니다.
SAF가 추가될 때 사료·가공·식용 중심의 곡물 흐름은 에너지·연료를 포함한 다목적 구조로 확장될 수 있는가. 이것이 이 프로젝트의 첫 질문입니다.
한국은 2024/25 시장연도에 옥수수 1,144만 톤을 수입한 세계 5위 수입국입니다. 여기에 ATJ-SAF라는 새 출구가 더해지면 가격이 낮을 때 국내 처리와 운영 재고를 늘리고, 함께 생산되는 DDGS를 축산 사료로 돌려보낼 수 있습니다. 사료·식품 원료·바이오에탄올·SAF가 수급 변화에 맞춰 서로 완충하는 구조로 발전할 가능성과, 이를 뒷받침할 저장·운영·거버넌스 조건을 살펴봅니다.
SAF는 항공 의제로 보이지만, 그 부산물 사슬은 수입 사료곡물에 기대는 한국 축산과 직접 맞닿아 있습니다. 이 연결 고리를 두 번째 질문으로 삼습니다.
옥수수 1톤은 한 가지 제품만 만들지 않습니다. 01편의 공정 시나리오로는 에탄올 약 400L를 ATJ로 전환해 SAF 약 200~260L를 얻고, DDGS 약 310kg, 옥수수유 약 14kg, 발효 CO₂ 약 295kg이 함께 나옵니다. 이 가운데 DDGS는 단백질 사료원입니다. SAF 생산이 부산물 사슬을 통해 사료 조달·축산 비용·물가에 어떻게 닿는지를 살펴봅니다.
2030년 글로벌 SAF 수요와 생산의 갭, 미국 정책 변화로 인한 ATJ 공급 진공. 이 조건에서 정유·화학·곡물·항공의 한국 자산이 어떻게 결합되는지를 세 번째 질문으로 삼습니다.
2030년 전후 SAF 수요가 생산 능력을 앞설 수 있고, 일본·EU는 상당 부분을 수입에 기대야 할 수 있습니다. 미국 OBBBA(2025.7) 이후 ATJ 시장의 공급 구도도 바뀌고 있습니다. 이 조건에서 한국이 갖춘 정유·석유화학·곡물 트레이딩·항공 산업의 자산을 결합할 때 어떤 진입 조건이 만들어지는지를 검토합니다.
발효·정제·합성 인프라는 SAF에만 쓰이지 않습니다. 같은 설비가 바이오플라스틱·바이오케미컬·합성생물학·CCU로 확장될 수 있는지를 네 번째 질문으로 삼습니다.
ATJ를 위한 발효·정제·합성 설비는 한 가지 용도에만 쓰이지 않습니다. 같은 인프라 위에서 바이오플라스틱·바이오케미컬·합성생물학·CCU로의 확장이 가능합니다. SAF가 산업적 입구가 될지, 단일 산업으로 머무를지는 결국 정책 설계의 문제임을 검토합니다.
네 가지 질문은 한 부처, 한 산업, 한 학문으로는 답해지지 않습니다. 농업·에너지·기후·항공·산업·식품이 같은 자리에서 같은 술어로 평가할 때만 모습이 드러납니다.
식량과기후는 이 통합 평가가 한국에 아직 존재하지 않는다는 점에서 이 프로젝트를 시작합니다. 이 시리즈는 보고서가 아니라, 그 평가를 만들어가는 과정 자체입니다.
읽고 끝나는 보고서가 아니라, 함께 만들어가는 공동 평가입니다.
식량과기후가 주관하는 통합 타당성평가는 농업·에너지·기후·항공 부문의 연구자·정책 결정자가 같은 분석 축 위에서 SAF를 검토하는 작업입니다. 위의 네 가지 질문(01~04)이 이 프로젝트의 분석 축이 되며, 결과는 정책제안 시리즈의 근거로 이어집니다.
- 공급망 결과수입 구조 · 부산물 흐름 · 회복탄력성
- 식량안보 메커니즘DDGS 연쇄 · 사료자급률 시나리오
- 산업 진입 조건시장 갭 · 산업 자산 결합 · 수출 시나리오
- 바이오 확장 경로인프라 호환성 · 정책 설계 변수
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- ICAO, Long Term Aspirational Goal (2022)
- 국토교통부, SAF 도입·확산 계획 (2024)
- USDA FAS · 한국 옥수수·DDGS 수입 통계
- IEA, World Energy Outlook · Bioenergy Tracker
- 한국농촌경제연구원 · 사료자급률 동향