Commodity outlook 28 · Napa cabbage
여름배추 면적은 8년 새 41% 줄었고,
김치 수입은 역대 최대입니다
여름에 강원 고랭지에서 나오는 배추의 재배면적은 2018년 5,727ha에서 2026년 3,358ha로 줄었습니다. 고온과 연작 피해로 재배가 어려워졌기 때문입니다. 배추 생산은 연 190만~220만 톤에서 해마다 크게 흔들리고, 그 공백을 김치 수입이 채웁니다. 2025년 김치 수입은 33만 6천 톤으로 역대 최대였고 대부분 중국산입니다. 김치 수출입을 포함한 배추 자급률은 74.5%까지 낮아졌습니다.
Executive read
5문장으로 읽는 배추 시장
배추는 작형마다 산지와 출하 시기가 달라, 한 작형의 작황이 한 해 가격을 흔듭니다.
- 01
배추 생산량은 해마다 크게 오르내립니다.2019년 186만 톤 · 2020년 224만 톤 · 2025년 194만 톤(추정)
- 02
여름배추 재배면적은 계속 줄고 있습니다.2018년 5,727ha → 2026년 3,358ha(-41%)
- 03
김치 수입은 역대 최대를 기록했습니다.2015년 22만 4천 톤 → 2025년 33만 6천 톤
- 04
배추 자급률은 80% 아래로 내려왔습니다.평년 81.2% → 2025년 74.5%(김치 수출입 포함)
- 05
2026년 가을배추 생산은 19% 늘 전망입니다.122만 2천 톤 · 10월 도매가격 8,000원/10kg 내외 전망
Production
생산량은 186만~240만 톤 사이를 오갑니다
배추 생산량은 2015년 213만 5천 톤, 2019년 186만 톤, 2020년 224만 3천 톤, 2024년 194만 8천 톤으로 해마다 크게 달라졌습니다. 2025년은 가을배추 작황 부진으로 193만 9천 톤으로 추정됩니다. 생산량의 절반 이상은 김장철에 나오는 가을배추입니다.
배추 생산량, 2015~2025년
만 톤 · 2025년은 한국농촌경제연구원 추정
| 작형 | 면적(ha) | 생산량(천 톤) | 생산량 평년 대비 | 출하 시기 |
|---|---|---|---|---|
| 봄배추 | 11,081 | 513 | +29.0% | 5~6월(저장 7~9월) |
| 여름배추 | 3,579 | 160 | -17.9% | 7~10월 |
| 가을배추 | 13,182 | 1,024 | -18.0% | 11~12월(김장) |
| 겨울배추 | 3,696 | 241 | -0.6% | 12~이듬해 4월 |
| 전체 | 31,538 | 1,939 | -7.2% |
자료: 한국농촌경제연구원 「농업전망 2026」 표 8-1. 2025년 값은 농업관측센터 전망치이며 평년은 2020~2024년 중 최대·최소를 뺀 평균입니다. 봄배추에는 시설·노지 결구배추와 기타배추가 포함됩니다.
Summer crop
여름배추 재배면적이 가장 빠르게 줄고 있습니다
7~10월에 출하하는 여름배추는 강원 고랭지에서 주로 재배됩니다. 재배면적은 2018년 5,727ha에서 2024년 3,747ha, 2026년 3,358ha로 줄었습니다. 한국농촌경제연구원은 연작 피해와 고온 등 이상기후로 재배가 어려워져 휴경하거나 감자·양배추·대파로 작목을 바꾸는 농가가 늘었다고 분석합니다.
여름(고랭지)배추 재배면적, 2015~2026년
ha · 2025년은 추정, 2026년은 농업관측센터 조사
여름배추 면적은 2026년 농산물 수급관리 가이드라인이 정한 가격 안정 면적(3,958~4,487ha)보다 작습니다. 여름 공급이 불안하자 산지에서는 봄배추를 늘려 저장해 두는 방식으로 대응했습니다. 2025년 봄배추 재배면적은 1만 1,081ha로 평년보다 37.3% 많았습니다. 여름배추가 부족한 해에는 가격이 크게 뛰었습니다. 2024년 9월 여름배추 도매가격은 10kg당 3만 1,538원으로 2021년 9월(1만 3,354원)의 2.4배였습니다.
Kimchi imports
배추 대신 김치가 수입됩니다
신선배추 수입은 2025년 2만 305톤으로 많지 않습니다. 배추 부족분은 주로 김치 형태로 들어옵니다. 김치 수입은 2015년 22만 4천 톤에서 2025년 33만 6천 톤으로 늘었고, 수입 김치는 대부분 중국산입니다.
| 구분 | 2015 | 2020 | 2024 | 2025 | 2026(1~9월) |
|---|---|---|---|---|---|
| 김치 수입 | 224,124 | 281,187 | 311,570 | 336,220 | 250,758 |
| 김치 수출 | 23,111 | 39,748 | 47,102 | 47,766 | 37,500 |
| 신선배추 수입 | 317 | 643 | 4,135 | 20,305 | — |
| 신선배추 수출 | 18,087 | 24,413 | 9,229 | 7,226 | — |
자료: 관세청. 한국농촌경제연구원 「농업전망 2026」 표 8-2, 농업관측 엽근채소 2026년 10월호. 김치는 HS 2005.99-1000, 신선배추는 HS 0704.90-2000 기준입니다.
2026년 1~9월 김치 수입은 25만 758톤으로 전년 같은 기간(24만 9,100톤)과 비슷합니다. 9월 수입단가는 톤당 573달러였습니다. 2025년 보도에서는 업소용 김치 10kg이 온라인 쇼핑몰에서 국산 4만~5만 원대, 중국산 1만~2만 원대에 팔렸습니다. 외·급식업체의 배추·김치 소비는 늘고 가정의 김치 구입은 줄고 있어, 수입 김치가 들어가는 외식·급식 시장의 비중이 커지고 있습니다. 2025년 5~10월 외·급식업 김치 소비량은 전년보다 19.1% 늘었고, 소매점 김치 판매량은 연간 11.1% 줄었습니다.
Related brief같은 기업용 수요 이동을 겪는 양념채소
양파 브리프 보기 →Related brief배추 27%·부족기 할당관세 0%, 김치 20%와 수출 시장 관세
관세·FTA 브리프 보기 →Prices
2026년 배추값은 전년보다 쌉니다
2026년 1~4월 겨울배추 가격은 10kg당 7천~9천 원대로, 겨울배추 작황이 부진했던 2025년(1만 1천~1만 5천 원)보다 크게 낮았습니다. 9월 도매가격은 1만 2,790원으로 전년(1만 4,733원)보다 낮았고, 10월은 가을배추 생산이 늘어 8,000원 내외로 전망됩니다.
배추 월별 도매가격, 2025년과 2026년
천 원/10kg · 가락시장 상품
- 2025년
- 2026년
가격이 낮아도 소비는 늘지 않았습니다. 2026년 8월 소매점 배추 판매량은 7천 6백 톤으로 전년보다 2.7% 적었습니다. 9월 하락에 대해 농업관측센터는 배추 소비 부진과 대량 수요처의 재고 누적을 원인으로 꼽았습니다. 10월 가구 배추 구매의향지수는 97.0으로, 다음 달 구매를 줄이겠다는 가구가 늘리겠다는 가구보다 많았습니다.
Supply structure
배추 수급을 움직이는 네 가지 힘
배추는 저장 기간이 짧아, 작형마다 그 시기의 날씨가 공급과 가격을 정합니다.
- 01
작형별 날씨
정식기 고온과 수확기 비가 단수를 좌우하고, 작형마다 피해 시기가 다릅니다.
- 02
여름 산지 축소
고랭지 연작 피해와 고온으로 여름배추 면적이 줄어, 여름 가격 변동이 커집니다.
- 03
봄배추 저장
여름 공급 불안에 대비해 봄배추를 늘려 저장하지만, 많이 심은 해에는 봄 가격이 내려갑니다.
- 04
김치 수입
국산 배추가 비싼 해에는 외식·급식업체의 중국산 김치 사용이 늘어 김치 수입이 증가합니다.
What comes next
2035년 배추 자급률은 75%로 전망됩니다
농업관측센터는 2026년 가을배추 생산량을 122만 2천 톤으로 전년보다 19.3% 많을 것으로 전망합니다. 여름배추 생산은 재배면적이 줄어 3.6% 감소하고, 겨울배추 재배면적은 양파·마늘 시세 하락으로 작목을 바꾼 농가가 늘어 3,897ha로 5.5% 늘 전망입니다.
| 구분 | 2025 | 2026 | 2030 | 2035 |
|---|---|---|---|---|
| 재배면적(ha) | 31,538 | 30,931 | 29,967 | 28,108 |
| 국내 생산(천 톤) | 1,939 | 2,123 | 2,066 | 1,957 |
| 수입(천 톤, 김치 환산 포함) | 781 | 702 | 735 | 779 |
| 1인당 공급량(kg) | 50.3 | 52.3 | 52.1 | 51.2 |
| 자급률(%) | 74.5 | 78.6 | 77.2 | 75.1 |
자료: 한국농촌경제연구원 「농업전망 2026」 표 8-10(KREI-KASMO). 수입량에는 김치를 배추로 환산한 물량이 포함됩니다. 2026년 이후 생산량은 평년 단수를 적용한 전망치입니다.
한국농촌경제연구원은 김치 소비 감소와 이상기후로 인한 재배 기피로 모든 작형의 재배면적이 줄어, 배추 생산량이 2035년 195만 7천 톤까지 감소할 것으로 봅니다. 국내 공급량의 25% 안팎을 차지하는 순수입은 늘어날 전망입니다.
Action plan
대응 방향 — 무엇을, 언제부터
여름 공급 기반을 지키고, 외식·급식 시장에서 국산 김치가 설 자리를 넓히는 것이 우선입니다.
단기 · 2026~2027
- 김장철 수급 점검가을배추 생산 증가에 맞춰 김장철 출하 조절과 비축 물량을 미리 정합니다.
- 원산지 표시 점검외식업소의 김치 원산지 표시를 국산 배추값이 높은 시기에 집중 점검합니다.
- 봄배추 저장 관리여름 공백에 대비한 봄배추 저장량을 작형별 수급 가이드라인과 맞춥니다.
중기 · 2027~2029
- 고랭지 토양 관리연작 피해를 줄이는 윤작·토양 개량을 지원해 여름배추 면적 감소를 늦춥니다.
- 고온 적응 품종여름 고온에 강한 품종과 재배 기술을 보급합니다.
- 국산 김치 계약 공급급식·외식업체와 국산 김치의 연간 계약 공급을 늘립니다.
장기 · 2030 이후
- 여름 산지 다변화고랭지 외 지역의 시설·준고랭지 여름 재배 가능성을 검토합니다.
- 절임배추 가공 확대국산 배추를 절임·가공 형태로 기업에 공급하는 산지 기반을 만듭니다.
- 자급률 지표 관리김치 환산 수입을 포함한 자급률을 정기 지표로 공표합니다.
Primary sources
출처와 적용 한계
이 브리프는 공표된 통계와 전망 자료를 재구성한 분석이며 특정 거래나 투자 판단에 대한 조언이 아닙니다. 2025년 이후 생산량은 농업관측센터와 한국농촌경제연구원의 추정·전망치입니다. 자급률과 수입량에는 김치를 배추로 환산한 물량이 포함됩니다. 업소용 김치 가격은 온라인 쇼핑몰 등록 가격을 인용한 보도에 따른 값입니다.