국산 양파는 싸졌는데,
시장은 수입으로 갔습니다

가락시장 실거래로도 확인됩니다. 2025년 12월 국산 양파는 1kg당 1,050원으로 외국산 1,099원보다 4.5% 낮았고, 이후 2026년 4월까지 국산 시세가 외국산을 계속 밑돌았습니다. 2026년 6월에는 국산 612원, 중국산 1,040~1,060원으로 격차가 더 벌어졌습니다. 그런데도 수입 수요는 사라지지 않았습니다.

이유는 같은 ‘양파’가 아니기 때문입니다. 중국산은 9월 수확분이 들어오는 반면 국산 저장양파는 6월 수확 후 9~10개월을 창고에서 보냅니다. 2025년산 저장양파의 감모율은 16.0%로 평년 14.7%보다 높았습니다. 외식·식품업체가 가격이 높더라도 수입 햇양파를 찾는 것은 수율과 균일도 때문입니다. 껍질째 원물로 비교하면 국산이 싸지만, 껍질을 벗기고 다듬어 실제로 쓸 수 있는 무게로 환산하면 순서가 뒤집힙니다.

이 역전이 통계에 남긴 흔적이 깐양파입니다. 전체 수입에서 깐양파가 차지하는 비중은 평년 5.1%, 2024년산 7.2%였다가 2025년산에는 13.7%로 뛰었습니다. 총수입량이 줄어드는 국면에서도 깐양파만 늘었습니다. 인건비를 들여 국내에서 까는 대신, 이미 까진 상태로 들여오는 선택이 굳어지고 있다는 뜻입니다.

첫째, 수요가 분리됐습니다. 가정용 시장은 시세에 반응하지만 규모가 줄고 있고(가구 비중 26.5%), 기업용 시장은 커지지만(외식·급식 51.9%) 시세보다 규격·납기·수율에 반응합니다.

둘째, 국산은 앞의 시장에만 완결적으로 대응합니다. 원물 선별·포장·도매시장 출하라는 경로는 가정용에 최적화돼 있습니다. 기업용이 요구하는 전처리 규격은 산지 밖 별도 가공 단계에 맡겨져 있고, 그 단계에서 국산은 인건비와 감모율 때문에 경쟁력을 잃습니다.

셋째, 그 빈자리를 깐양파 수입이 채웁니다. 깐양파 수입 비중이 평년 5.1%에서 13.7%로 뛴 것이 그 증거입니다. 한 번 계약 라인이 수입으로 넘어가면 국산 시세가 아무리 내려가도 되돌아오지 않습니다. 급식·외식 구매는 연 단위 계약이기 때문입니다.

넷째, 그래서 국산 가격만 무너집니다. 2026년 5월 가락시장 도매가격은 491원까지 떨어졌고 산지 거래가격은 kg당 590원으로 최저생산비의 절반 수준이었습니다. 정부는 전남·제주 368ha 산지폐기와 수출 지원으로 대응했습니다. 같은 시기 중국산은 1,040~1,060원대를 유지했습니다. 국산이 반값이 되어도 수입 수요가 이탈하지 않는 시장이라면, 가격은 신호로서 작동하지 않는 것입니다.

다섯째, 여기에 제도 변수가 겹칩니다. 양파는 저장성이 있고 소비자 체감이 큰 품목이라 물가 대응 수단으로 먼저 호출됩니다. 기본 시장접근물량은 2만 645톤이지만 2023년에는 9만 톤까지 증량됐습니다. 산지 입장에서는 생산 결정을 내릴 때 관세율이 아니라 ‘올해 얼마나 더 들어올지’를 알 수 없다는 것이 문제입니다.

이 전망이 말하는 바는 분명합니다. 국내 생산을 늘려도 자급률은 오르지 않습니다. 늘어난 생산이 채우는 것은 수입이 비운 자리가 아니라 전체 공급량이기 때문입니다. 수입 16만 톤은 국산이 부족해서 들어오는 물량이 아니라, 국산이 대응하지 못하는 형태의 수요를 채우는 물량입니다. 과거에 외국산 양파가 국산 부족분을 메우는 역할이었다면, 지금은 국내 생산량이 충분한데도 수입이 유지되는 구조로 바뀌었습니다.

따라서 앞으로 봐야 할 지표는 생산량과 자급률이 아니라 깐양파 수입 비중, 기업용 소비 비중, 산지 전처리 물량입니다. 이 세 숫자가 함께 움직이기 시작할 때 비로소 국내 양파 산업이 시장을 되찾고 있다고 말할 수 있습니다. 그전까지 자급률 88%는 지켜낸 방어선이 아니라, 잃어버린 12%가 고정됐다는 기록입니다.